Israels konservative Konterrevolution

In den letzten zwei Jahrzehnten haben die Regierungen Netanjahus versucht, die israelisch jüdische Demokratie juristisch in eine zionistische Autokratie umzuformen. In den letzten zwei Jahren waren die „Justizreformen“ das wichtigste Instrument zu diesem Zweck, und in den letzten zwei Monaten sind diese Bemühungen eskaliert – dramatisch.

Nach dem Wahlsieg der Rechtsextremen Ende 2022 behauptete der neu ernannte Justizminister des Kabinetts von Netanjahu, Yariv Levin, dass der „juristische Aktivismus“ das Vertrauen der Öffentlichkeit in das Rechtssystem ruiniert und es der Regierung unmöglich gemacht habe, effektiv zu regieren. Die neue Regierung spürte eine historische Chance, das israelische Rechtssystem umzugestalten, und würde versuchen, die israelische Justiz zu „reformieren“.

Und so begann Israels konservative Konterrevolution.

Justizreformen als „politischer Putsch“

Levins Vorschlagsentwurf drängte auf weitreichende Änderungen in der Justiz, der Exekutive und der Legislative und deren Funktionen. Sie versuchte, das Verfahren zur Auswahl von Richtern zu ändern, indem sie der Regierung die Kontrolle über die Auswahl und Entlassung aller Richter, einschließlich derjenigen am Obersten Gericht, übertrug.

Sie versuchte, die Fähigkeit des Obersten Gerichtshofs, Gesetze und Regierungsentscheidungen aufzuheben, einzuschränken, indem sie dafür ein erweitertes Gremium von Richtern des Gerichts und eine „besondere Mehrheit“ verlangte.

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Maßnahmen würden es dem israelischen Parlament ermöglichen, den Obersten Gerichtshof mit einer Mehrheit gegen das Gericht zu überstimmen, und enthielten eine Veto- oder „Überschreibungsklausel“, die es der Knesset ermöglichen würde, Gesetze neu zu erlassen, es sei denn, alle Richter stimmten einstimmig zu, sie zu kippen.

Die Maßnahmen würden den Ministern ermöglichen, die Rechtsberater der Richter auszuwählen und zu entlassen und selbst zu entscheiden, ob sie sich an eine Rechtsberatung halten oder nicht. Gerichte würden daran gehindert, selbst einen Test der „Angemessenheit“ anzuwenden, der es den Gerichten verbietet, Petitionen oder Berufungen gegen Regierungs- und Verwaltungsentscheidungen zu verhandeln, die als „unangemessen“ angesehen werden.

Oppositionsführer Yair Lapid nannte Levins Reformentwurf „ein Dokument der Einschüchterung“ und behauptete, das Kabinett Netanjahu habe gedroht, „die gesamte verfassungsmäßige Struktur des Staates Israel zu zerstören“. Lapid sprach sich gegen die vorgeschlagenen Reformen aus und warnte vor einem bevorstehenden „politischen Putsch“.

Von der konstitutionellen Revolution…

Zusammen mit Neuseeland, San Marino, Saudi-Arabien und dem Vereinigten Königreich ist Israel eines der wenigen Länder, die nach einer nicht kodifizierten Verfassung arbeiten. In der Harari-Entscheidung von 1950 nach der Unabhängigkeit Israels entschied sich die Knesset, die von Labor-Regierungen dominiert wurde, dafür, die Verfassung stückweise zu verabschieden.

Zwischen den 1950er und den späten 1980er Jahren verabschiedete sie neun Grundgesetze. Viele dieser Gesetze konzentrieren sich auf die individuellen Freiheiten, aber auch auf die wichtigsten staatlichen Institutionen und die Bürgerrechte. Einige waren zuvor vom Obersten Gerichtshof geschützt worden. Insbesondere das Grundgesetz: „Menschenwürde und Freiheit“ stellte sicher, dass der Oberste Gerichtshof die Befugnis hatte, jedes Gesetz, dem es widerspricht, für ungültig zu erklären, und Notstandsverordnungen zu verhindern. Diese Rechte sind entscheidend für Dissidenten in Israel, israelische Araber und Bürgerrechte in den besetzten Gebieten.

Bis zu den vorgeschlagenen Justizreformen unterlagen alle Gesetze, Regierungsverordnungen und Verwaltungsmaßnahmen staatlicher Organe in Israel der gerichtlichen Überprüfung durch den Obersten Gerichtshof. Zwischen 1992 und 1999 – also parallel zum Friedensprozess – entwickelte der Richter am Obersten Gerichtshof, Aharon Barak, in einer Reihe von Urteilen so etwas wie eine Doktrin oder „konstitutionelle Revolution“, wie er sie nannte. Dieser Wandel, so argumentierte er, sei mit der Verabschiedung der „auf die Menschenrechte ausgerichteten Grundgesetze“ in der Knesset und durch den Obersten Gerichtshof zustande gekommen.

Die konstitutionelle Revolution erhob diese Gesetze – einschließlich des Rechts auf Gleichheit, Arbeitsfreiheit und Meinungsfreiheit – zu einer Position normativer Vorherrschaft und gab damit den Gerichten und nicht nur dem Obersten Gerichtshof die Möglichkeit, Gesetze zu kippen, die als unvereinbar mit den in den Grundgesetzen verankerten Rechten angesehen wurden. Als Nettoeffekt wandelte sich Israel von einer parlamentarischen Demokratie zu einer konstitutionellen parlamentarischen Demokratie, in der die Grundgesetze als seine Verfassung angesehen wurden.

Aharon Barak (sitzend; links) bei einem Treffen in Camp David mit (v.l.n.r.) Premierminister Menachem Begin, Präsident Anwar Sadat und Verteidigungsminister Ezer Weizmann, 17. September 1978. Urheber: CIA Quelle: Wikipedia

… Zur konservativen Konterrevolution

Mehr als ein Jahrzehnt später, parallel zum Scheitern des Friedensprozesses, wollten die Befürworter der Justizreform Baraks „konstitutionelle Revolution“ begraben. Daher die Konterrevolution des Netanjahu-Kabinetts.

Die Trennung zwischen Legislative und Exekutive ist in Israel relativ schwach, da die Regierung in der Knesset tendenziell über eine – wenn auch fragile – Mehrheit verfügt. Folglich ist der Oberste Gerichtshof praktisch die letzte Institution, die die Befugnis hat, Regierungsmaßnahmen und Gesetze, die von einer parlamentarischen Mehrheit verabschiedet werden, einzuschränken. Deshalb hofften Levin und das Kabinett Netanjahu, diese Macht von der Justiz auf die Regierung zu verlagern. Um Erfolg zu haben, mussten sie zunächst die konstitutionelle Revolution von Richter Aharon Barak untergraben.

Da es in Israel keine Verfassung gibt, haben die Likud-Regierungen versucht, sie durch eine Reihe von Urteilen zu überwinden, die dem gleichen Zweck dienen. Dies ist in der Tat eine legale Konterrevolution, die darauf abzielt, die wirtschaftlichen Interessen jener Kräfte zu schützen, die die konservativen Likud-Führer, die messianische extreme Rechte und die Siedler in den besetzten palästinensischen Gebieten finanzieren.

Aus dieser Sicht sind die vorgeschlagenen Justizreformen ein Versuch, eine zionistische Demokratie auf Kosten säkularer Bürgerrechte zu errichten, während die faktische Apartheidpraxis in den besetzten Gebieten in eine De-jure-Regel verwandelt wird.

Interessanterweise stammte der Entwurf der vorgeschlagenen Justizreformen vom „Misgav Institute for Zionist Strategies“, einer Denkfabrik mit vielen amerikanisch-jüdischen Mitgliedern und israelischen Siedlerfalken. Als erstes großes Projekt entwarf der Think-Tank die Reformversionen, die der Knesset erstmals in den 2000er Jahren vorgelegt wurden.

Noch interessanter ist, dass Misgav die israelische Regierung auch in Bezug auf Gaza beriet und unmittelbar nach der Hamas-Offensive vom 7. Oktober 2023 argumentierte, dass der Krieg eine „seltene Gelegenheit bot, den gesamten Gazastreifen zu evakuieren“ und Gaza ethnisch zu säubern.

Justizreformen als jüdisches Bürgerkriegs-Déjà-vu

Nach dem Wahlsieg der israelischen Rechtsextremen konnte das Kabinett Netanjahu im Januar 2023 endlich damit beginnen, die höchst umstrittenen Justizreformen voranzutreiben. Die Bemühungen wurden von Netanjahus stellvertretendem Ministerpräsidenten und Justizminister, Yariv Levin, und dem Vorsitzenden des Verfassungsausschusses der Knesset, Simcha Rothman, angeführt.

Wie Netanjahu ist auch Levin ein altgedienter Likud-Politiker, Spross einer rechtsextremen Familie. Sein Onkel mütterlicherseits war ein konservatives Mitglied der ersten Knesset und Kommandant des Frachtschiffs Altalena. Im Juni 1948 wurde das Schiff mit Kämpfern der rechtsextremen Terrorgruppe Irgun und einem riesigen Lager an militärischer Ausrüstung beladen. Es folgte eine gewaltsame Konfrontation zwischen den neu geschaffenen israelischen Verteidigungskräften (IDF) unter der Führung von Ben-Gurion und der Irgun unter der Führung von Menachem Begins revisionistischem Zionisten, der Terror und Gewalt in den Vordergrund stellte.

Es war ein Zusammenstoß, den die Revisionisten nie verziehen haben, und er hätte fast einen Bürgerkrieg zwischen den beiden Gruppen ausgelöst, die den jüdischen Staat übernehmen wollten.

Das Schiff Altalena steht in Flammen, nachdem es in der Nähe von Tel Aviv beschossen wurde. Quelle: Wikipedia

Die Levins standen auf der Seite der besiegten Irgun, und Jahrzehnte später war Begin der Ehrengast, der das Baby Yariv bei seiner Beschneidungszeremonie auf dem Arm hielt. Als aufsteigender Likud-Star kämpfte Levin 2005 gegen den israelischen Rückzug aus dem Gazastreifen. Er lehnt die Schaffung eines palästinensischen Staates und die Zwei-Staaten-Lösung ab, unterstützt Siedler und glaubt, dass Juden das Recht haben, in allen Teilen des besetzten Landes zu bleiben.

Simcha Rothman ist Levins Spiegelbild auf der Seite der religiösen Militanten. Er ist Knesset-Mitglied der rechtsextremen Religiös-Zionistischen Partei und Vorsitzender des Verfassungsausschusses. Er wurde in eine jüdisch-amerikanische Familie aus Cleveland, Ohio, hineingeboren und lebte in Bnei Brak, dem Zentrum des orthodoxen und charedischen Judentums östlich von Tel Aviv. Als Kritiker von Netanjahus Korruptionsprozess vertrat Rothman die militante, antiarabische Partei, die den rechtsextremen Kahanismus und die jüdische Vorherrschaft befürwortet und die Annexion der besetzten Gebiete durch Israel unterstützt. Ende 2023 forderte er eine „Umsiedlung“ der Flüchtlinge aus Gaza; das heißt, eine ethnische Säuberung des Gazastreifens.

Als das dynamische Duo Levin und Rothman den Regierungsplan für eine gesetzliche Überarbeitung des Justizsystems des Landes vorstellte, brach die Hölle los.

Massenproteste gegen Justizreformen und das Apartheidsystem

Die Verfechter der oft umstrittenen israelischen Politik sagen gerne, dass Israel die einzige Demokratie im Nahen Osten sei, und lassen Wahlen in Ländern wie Türkiye und Iran außer Acht. In Wirklichkeit ist Israels Demokratie-Ranking in den letzten Jahrzehnten erodiert.

Den populären Demokratieindizes zufolge gehören zu den Ländern des Nahen Ostens und Nordafrikas mit den höchsten Werten Israel, Tunesien und der Irak. Nichtsdestotrotz wird Israel angesichts seiner Rolle als Besatzungsstaat als „fehlerhafte Demokratie“ angesehen, die hinter fast einem halben Hundert Ländern rangiert und auf Augenhöhe mit Panama, Kolumbien und Südkorea, einem weiteren US-Vasallenstaat, steht.

Die israelischen Wähler sind sich der demokratischen Erosion Israels schmerzlich bewusst. Die vorgeschlagenen Justizreformen wurden von den meisten Israelis in massiven Protesten abgelehnt, die kurz nach der Vorstellung des Reformpakets durch das Kabinett begannen. Beginnend auf dem Habima-Platz in Tel Aviv, dem Schauplatz der riesigen Proteste gegen die Lebenshaltungskosten im Jahr 2011, zogen die Anti-Reform-Demonstrationen rund 20.000 Teilnehmer an, mit kleineren Kundgebungen von Tausenden in Jerusalem und anderswo.

Typischerweise wurde der erste Protest von „Standing Together“ organisiert, einer arabisch-jüdischen Basisbewegung, die sich jedoch nicht mit palästinensischen Interessen befasste. In nur einer Woche stieg die Zahl der Demonstranten um das Achtfache auf rund 150.000 Menschen, während sich die Demonstrationen auf israelische Städte ausweiteten. Bis Mitte März – ein halbes Jahr vor dem Gaza-Krieg – demonstrierten bis zu 260.000 Menschen in Tel Aviv.

Israelische Massenproteste gegen die vorgeschlagenen „Justizreformen“ in Tel Aviv, 4. März 2023. (Foto von Amir Terkel) Quelle: Wikimedia

Mitte Juni 2023 – nur vier Monate vor dem Gaza-Krieg – waren massive landesweite Proteste die neue Normalität. In der Vergangenheit hatte die israelische Justiz regelmäßig Richtlinien, Praktiken und Gesetze bestätigt, die dazu beitrugen, das „System der Apartheid gegen die Palästinenser“ durchzusetzen, einschließlich der Aufrechterhaltung von Administrativhaften [Inhaftierungen ohne Gerichtsverfahren und Verurteilungen], die Justiz gab grünes Licht für die Zerstörung von Dörfern und die Verhängung von Beschränkungen für Familienzusammenführung. Aber bei einigen Gelegenheiten hatte der Oberste Gerichtshof interveniert, um die Rechte der Palästinenser zu schützen.

Mit den Justizreformen sollte auch dieser „schlanke und widersprüchliche“ Schutz verschwinden. Die vorgeschlagene Überarbeitung hatte drastische Auswirkungen auf die Rechte der Palästinenser.

Einen Monat vor dem 7. Oktober 2023 verhandelte der Oberste Gerichtshof den Fall. Doch dann, kurz bevor die Proteste das Kabinett Netanjahu zu Fall brachten und Neuwahlen folgen sollten, geschah die Offensive der Hamas – gefolgt von Israels massivem Vergeltungskrieg.

Auf dem Weg zu einer autokratischen, ethnisch gesäuberten Justiz

Angesichts der Tatsache, dass das rechtsextreme Kabinett vor dem Gaza-Krieg eine Mehrheit von 64 Sitzen in der 120 Sitze zählenden Knesset hatte, konnten die Oppositionsparteien in der Legislative wenig tun, um die Justizreformen zu stoppen.

Nach einem Jahr der Proteste gegen diese Reformen und drei Monaten regierungsfeindlicher Demonstrationen inmitten des Gaza-Krieges hat der Oberste Gerichtshof den Gesetzentwurf am 1. Januar 2024 aufgehoben. Obwohl die Abstimmung als Triumph für die Demokratie in Israel und im Ausland gefeiert wurde, war die Abstimmung bei der historischen 13-stündigen Anhörung knapp (8 zu 7). Darüber hinaus entschieden die Richter, dass der Oberste Gerichtshof die Befugnis hat, die Grundgesetze aufzuheben (12-3). Mit anderen Worten, die knappe Abstimmung spiegelte eine deutliche Unterstützung für die Justizreformen wider, sogar im Obersten Gerichtshof selbst.

Was das Kabinett Netanjahu anbelangt, so war es nicht in der Lage, seine Justizreformen im Nebel des Krieges umzusetzen, aber es würde seinen zwei Jahrzehnte langen Kampf um sein Gesetz fortsetzen.

Der erste Schritt wurde Ende März 2025 unternommen, als die Knesset einen Gesetzentwurf verabschiedete, der die Zusammensetzung des Richterauswahlausschusses ändern sollte. Es soll nach den nächsten Parlamentswahlen in Kraft treten. Gleichzeitig wird Justizminister Yariv Levin den Ausschuss daran hindern, neue Richter zu ernennen, und damit den Obersten Gerichtshof, der nur noch 11 Richter statt der vollen Besetzung von 15 Richtern haben wird, effektiv lahmlegen.

Der Gesetzentwurf markiert nicht nur das erste Mal in der israelischen Geschichte, dass der Prozess der Auswahl von Richtern unter die Kontrolle von Politikern kommt. Es wird das untergraben, was von einem demokratischen ordnungsgemäßen Verfahren übrig geblieben ist. Im Namen der „Vielfalt der Gerichte“ wird sie wahrscheinlich auch die Vertretung arabischer Richter sowohl am Obersten Gerichtshof als auch in den unteren Gerichten untergraben und so das Apartheidsystem in der Gerichtspraxis effektiv sicherstellen – ethnisch gesäuberte Gerichte, wenn man so will.

Die 20-jährige Transformation

Und so protestierten im Juni über 10.000 rechte Likud- und rechtsextreme messianische Juden gegen den Obersten Gerichtshof Israels in Jerusalem. Bei der Demonstration hielten mehrere hochrangige Minister von Ministerpräsident Netanjahu Reden, darunter Finanzminister Bezalel Smotrich, ein selbsternannter Faschist, der auf ethnische Säuberungen in Gaza drängt; Justizminister Yariv Levin, der Architekt der Justizreformen und Befürworter von Großisrael; der Minister für nationale Sicherheit, Itamar Ben-Gvir, der rechtsextreme Verfechter der ethnischen Säuberung im Westjordanland mit allen Mitteln, und der Minister für Kulturerbe, Amichai Eliyahu, der die „Atombombardements gegen Gaza“ befürwortet hat.

Wie man die israelische Demokratie „Weimarisiert“

Vom Kahan-Anhänger Ben-Gvir und dem selbsternannten Faschisten Smotrich bis hin zu Jariw und Netanjahu vom Likud Quelle: Wikipedia

Ermutigt durch die unaufhörlichen Waffenströme und die Finanzierung durch die Vereinigten Staaten feierten die triumphierenden rechtsextremen Führer effektiv Israels 20-jährige Transformation von einer säkularen Demokratie zu einer zionistischen Autokratie.

Solche Ereignisse bereiten vielen in Israel Unbehagen. Kürzlich warnte der ehemalige Generalstaatsanwalt Avichai Mendelblit, dass die Richtung, „in die wir uns bewegen, auf das Ende der Demokratie in Israel zusteuert“. Er bezeichnete die Agenda der Regierung als „Untergrabung der Torwächter und der Schutzmechanismen“ des demokratischen Systems. Erst vor wenigen Tagen hat das Kabinett Netanjahu Generalstaatsanwältin Gali Baharav-Miara entlassen. Es untergräbt den Obersten Gerichtshof, unterdrückt die freie Presse, die auch von einer verschärften Militärzensur heimgesucht wird, deren Sorge nicht so sehr die „nationale Sicherheit“ ist, sondern die Straflosigkeit des rechtsextremsten Kabinetts in der Geschichte Israels.

Schlimmer noch, die Netanjahu-Regierung beginnt gerade erst mit ihren Säuberungen und Schauprozessen.

Von der Weimarer Republik zur israelischen Demokratie

Vor über einem Jahrhundert war es der Untergang der Weimarer Demokratie, der den Weg in das dunkelste Kapitel der deutschen Geschichte ebnete. Es ist die Unterwanderung der israelischen staatlichen Institutionen, die den Weg für die völkermörderischen Gräueltaten in Gaza geebnet hat – und die nun die Bühne für den dramatischen Untergang Israels bereitet.

Anfang Juli billigte der Ministerausschuss für Gesetzgebung einen Gesetzentwurf, der es der nächsten Regierung ermöglichen würde, die Amtszeit hoher Beamter im Verteidigungs-, Justiz- und Finanzministerium zu beenden.

Derzeit gibt es einen Gesetzentwurf, der es jeder neuen Regierung ermöglichen würde, innerhalb von 100 Tagen nach Amtsantritt hochrangige Persönlichkeiten in den Bereichen Recht, Verteidigung und Finanzen, einschließlich des Haushaltsdirektors und der CEOs von Regierungsunternehmen – sowie den Generalstaatsanwalts, den militärischen Stabschef, den israelischen Gefängniskommissar und die Direktoren des Shin Bet und des Mossad – abzusetzen.

Das Gesetz ist ganz nach dem Geschmack einer Diktatur; eine legale Waffe der Massenvernichtung von Demokratie. Für die rechtsextreme Regierung ist es von entscheidender Bedeutung, den Aufstieg des israelischen Doppelstaates zu vollenden.

Aufbauend auf seinem Buch „Der Untergang Israels“ ist dieser Kommentar der zweite einer Serie über Israels Weg von der Demokratie zur Autokratie. Für die erste, „Vom säkularen jüdischen Staat zu einer jüdischen Herrenvolk-Demokratie“, klicken Sie hier.

Der Originalkommentar wurde von Antiwar.com am 23. Juli 2025 veröffentlicht.

Die in diesem Artikel geäußerten Ansichten spiegeln nicht unbedingt die Ansichten der fixen Autoren von TKP wider. Rechte und inhaltliche Verantwortung liegen beim Autor.

Dr. Dan Steinbock ist ein international anerkannter Visionär der multipolaren Welt und Gründer der Difference Group. Er ist Autor von „The Fall of Israel“ oder in Deutsch: „Der Untergang Israels“. Er war am India, China and America Institute (USA), den Shanghai Institutes for International Studies (China) und dem EU Center (Singapur) tätig. Weitere Informationen finden Sie unter https://www.differencegroup.net

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