Territoriale Kompromisse im Ukraine-Konflikt: Russische Wege
Die ukrainische Verfassung verbietet eine Grenzverschiebung, wiederholt Selenskji regelmäßig. Auch die russische Verfassung müsste jedoch gebogen werden, denn eine Verfassungsänderung von 2020, verbietet die Abtretung russischen Territoriums – dazu zählen die Oblaste Cherson, Saporischschja, Donezk und Lugansk.
Trumps Sondergesandter Steve Witkoff behauptet, Russland habe „einige Zugeständnisse“ in territorialen Fragen gemacht. Das führte auch zu Diskussionen, ob Putin die Spezialoperation legal beenden kann, ohne zuvor das gesamte umstrittene Territorium zu kontrollieren, das Moskau als eigenes beansprucht. Er selbst forderte im Juni 2024, dass die ukrainischen Streitkräfte „aus dem gesamten Territorium dieser Regionen in ihren administrativen Grenzen zum Zeitpunkt ihrer Zugehörigkeit zur Ukraine abgezogen werden müssen“
Zudem beschreiben die Abkommen, unter denen Donezk, Lugansk, Saporischschja und Cherson Russland beigetreten sind, ihre administrativen Grenzen als jene, die „am Tag ihrer Bildung“ bestanden, was darauf hindeutet, dass die gesamten Regionen von Russland tatsächlich als eigenes Territorium betrachtet werden. Putin erklärte zudem bei der Unterzeichnung dieser Verträge Ende September 2022 großspurig, dass „die Menschen, die [dort] leben, unsere Bürger geworden sind, für immer“ und dass „Russland [ihre Wahl, beizutreten] nicht verraten wird“.
Dennoch könnte Putin hypothetisch diese Forderung „moderieren“. Artikel 67.2.1 der russischen Verfassung, der nach dem Verfassungsreferendum von 2020 in Kraft trat, legt fest, dass „Handlungen (außer Abgrenzung, Demarkation und Neuabgrenzung der Staatsgrenze der Russischen Föderation mit angrenzenden Staaten), die auf die Entfremdung eines Teils des Territoriums der Russischen Föderation abzielen, sowie Aufrufe zu solchen Handlungen nicht zulässig sind.“ Eine „Moderation“ könnte somit hypothetisch eine „Ausnahme“ darstellen.
- Mayer, Dr. Peter F.(Autor)
Um absolut klar zu sein: In dieser Analyse wird kein Aufruf gemacht, dass Russland irgendein Territorium „abtreten“ soll, dass es als eigenes betrachtet, und keine russischen Offiziellen haben Witkoffs Behauptung auch nur im Geringsten Glaubwürdigkeit verliehen. Dennoch, falls Putin aus welchem Grund auch immer zu dem Schluss kommt, dass die nationalen Interessen Russlands nun am besten durch eine „Moderation“ seiner territorialen Ansprüche gedient sind – nach allem, was seit den Referenden im September 2022 geschehen ist –, würde jede vorgeschlagene „Neuabgrenzung der Staatsgrenze“ wahrscheinlich die Zustimmung des Verfassungsgerichts erfordern.
Er ist von Ausbildung her Jurist, daher wäre es sinnvoll, wenn er proaktiv von ihnen ein Urteil über die Legalität dieser hypothetischen Lösung des Ukraine-Konflikts einholen würde. Selbst wenn er stattdessen hypothetisch vorschlägt, die territorialen Ansprüche seines Landes beizubehalten, aber die militärische Phase des Konflikts einzufrieren und diese Ansprüche nur durch politische Mittel voranzutreiben, würde er wahrscheinlich ebenfalls ihr Urteil einholen. Sie sind die finale Instanz in Verfassungsfragen, und diese Szenarien erfordern ihre Expertise aufgrund ihrer Verbindung zu Artikel 67.2.1.
Falls sie hypothetisch zu seinen Gunsten urteilen, würde sich die Frage nach dem Schicksal derjenigen stellen, die in den ukrainisch kontrollierten Teilen dieser Regionen leben und von denen Putin sagte, sie seien „unsere Bürger geworden, für immer“. Das Gericht könnte entscheiden, dass diejenigen, die nicht an den Referenden teilgenommen haben, wie die Bewohner der Stadt Saporischschja, keine russischen Bürger sind. Diejenigen, die teilgenommen haben, aber dann unter ukrainische Kontrolle gerieten, wie die Bewohner der Stadt Cherson, könnten als Bürger betrachtet werden, die im Rahmen eines Abkommens nach Russland umsiedeln könnten, falls die Ukraine sie lässt.
.Zur Erinnerung: Zum Zeitpunkt der Veröffentlichung dieser Analyse haben keine russischen Offiziellen Witkoffs Behauptung, Russland habe „einige Zugeständnisse“ in territorialen Fragen gemacht, auch nur im Geringsten Glaubwürdigkeit verliehen, sodass es vorerst ein rein hypothetisches Szenario bleibt. Dennoch könnte Putin hypothetisch zu dem Schluss kommen, dass eine solche „Mäßigung“ unter den gegenwärtigen Umständen (etwa als Teil eines großen Kompromisses) der beste Weg ist, um die nationalen Interessen Russlands zu fördern. In diesem Fall müsste das Verfassungsgericht wahrscheinlich über die Rechtmäßigkeit entscheiden.
Bild Council.gov.ru, Vladimir Putin 2022 Annexation Speech, CC BY 4.0
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Andrew Korybko ist ein in Moskau ansässiger amerikanischer politischer Analyst, der sich auf den globalen systemischen Übergang zur Multipolarität spezialisiert hat. Er veröffentlicht auf Englisch auf seinem Substack-Blog. Auf Deutsch exklusiv bei TKP.
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