Iran, China und Russland unterzeichnen trilateralen strategischen Vertrag
Der Iran, China und Russland hatten Ende Januar offiziell einen umfassenden strategischen Pakt unterzeichnet, der eine der folgenreichsten Veränderungen in den internationalen Beziehungen des 21. Jahrhunderts darstellt. Staatliche Medien in Teheran, Peking und Moskau haben sie als Meilenstein für eine neue multipolare Ordnung bezeichnet.
Persien und China blicken auf eine lange gemeinsame Geschichte zurück. Im 7. Jahrhundert, die Blütezeit der Seidenstraße, waren die beiden großen Pole der Entwicklung das sassanidische Persien und das Tang-China, die stets gute Beziehungen pflegten und ein gemeinsames Interesse am Handel in Eurasien hatten. Teheran war zuvor Zufluchtsstätte der letzten Professoren und Lehrer der Philosophischen Universität von Athen, die von den Christen vertrieben worden waren. Im 21. Jahrhundert ist China die große Handels- und Geoökonomiemacht und der Iran einer der wenigen verbliebenen souveränen Staaten. Heute verbindet eine neue Seidenstraße, die Belt-an Road-Initiative, die beiden Länder, während der Nord-Süd Korridor die Arktis mit dem Indischen Ozean, Russland mit dem Iran verbindet.
Der Pakt steht also vor dem Hintergrund einer jahrzehnte- und jahrhundertelangen Zusammenarbeit zwischen diesen drei Staaten. Der Iran und Russland hatten zuvor einen 20-jährigen Vertrag über eine umfassende strategische Partnerschaft geschlossen, der darauf abzielt, die wirtschaftlichen, politischen und verteidigungspolitischen Beziehungen zu vertiefen und die Auswirkungen der westlichen Sanktionen abzuschwächen – ein Vertrag, der im Januar 2025 unterzeichnet wurde und im vergangenen Jahr in Kraft trat. Der Iran und China sind seit 2021 durch ein 25-jähriges Kooperationsabkommen verbunden, das auf den Ausbau des Handels, der Infrastruktur und der Energieintegration abzielt.
Die drei Mächte werden durch den Vertrag ausdrücklich in einem koordinierten Rahmen zusammengeführt, der sie in Fragen wie nuklearer Souveränität, wirtschaftlicher Zusammenarbeit, militärischer Koordination und diplomatischer Strategie aufeinander abstimmt.
Beamte in Teheran beschrieben den Pakt als eine gemeinsame Verpflichtung zu „gegenseitigem Respekt, souveräner Unabhängigkeit und einem regelbasierten internationalen System, das einseitige Zwangsmaßnahmen ablehnt“, was ähnliche Erklärungen aus Peking und Moskau widerspiegelt.
Was der Pakt bedeutet
Diese Vereinbarung stellt – zumindest nach den ersten öffentlichen Texten – keinen formellen gegenseitigen Verteidigungsvertrag im Sinne von Artikel 5 des NATO-Vertrags dar, der eine Partei zur militärischen Verteidigung der anderen verpflichtet. Frühere Pakte zwischen dem Iran und Russland haben stets sorgfältig darauf verzichtet, eine verbindliche Verteidigungsgarantie zu geben. Stattdessen scheint der Pakt drei Großmächte in einer breiteren geopolitischen Koalition zu verbinden, die durch ihre gemeinsame Ablehnung der militärischen Dominanz und wirtschaftlichen Zwangsmaßnahmen des Westens definiert ist.
Im Mittelpunkt des Abkommens steht eine einheitliche Haltung gegen die Wiedereinführung von Sanktionen gegen den Iran im Zusammenhang mit seinem Atomprogramm im Rahmen des Gemeinsamen Umfassenden Aktionsplans (JCPOA) von 2015. Teheran, Peking und Moskau haben bereits zuvor gemeinsame Erklärungen abgegeben, in denen sie die europäischen Versuche, „Snapback“-Sanktionen auszulösen, ablehnen, und haben erklärt, dass die Beratungen des UN-Sicherheitsrats über das Atomabkommen beendet sind.
Bei diesem trilateralen Pakt geht es daher ebenso sehr um diplomatischen Einfluss und strategische Narrative wie um konkrete Verteidigungs- oder Wirtschaftsmechanismen.
Für den Nahen Osten verschiebt sich das Kräfteverhältnis. Der Iran, der lange Zeit durch die Politik des Westens isoliert war, kann nun auf den Schutz zweier ständiger Mitglieder des UN-Sicherheitsrats zählen. Dies stärkt die regionale Position Teherans in Regionen wie dem Irak, Syrien und dem Persischen Golf und erschwert die konventionellen Abschreckungsstrategien der Vereinigten Staaten und ihrer Verbündeten am Golf.
Für Europa untergräbt das Abkommen die Ambitionen Brüssels, einen unabhängigen Einfluss in der Nahost-Diplomatie zu behalten. Die europäischen Mächte haben wiederholt versucht, Elemente des JCPOA wiederzubeleben und Teheran mit Strafmaßnahmen zu drohen, aber die Koordinierung zwischen Iran, China und Russland hat diese Bemühungen vereitelt und die diplomatischen Grenzen Europas in einer Welt aufgezeigt, die weniger an den westlichen Konsens gebunden ist.
Wirtschaftliche Auswirkungen
Wirtschaftlich signalisiert das Abkommen eine tiefere Integration zwischen drei der bedeutendsten nicht-westlichen Volkswirtschaften der Welt. Russland und China haben bereits an Investitionsschutz- und bilateralen Handelsabkommen gearbeitet, die darauf abzielen, westliche Finanzsysteme wie SWIFT zu umgehen, die als Vehikel für Sanktionen genutzt wurden. Ein trilaterales Abkommen könnte die Schaffung alternativer Finanzmechanismen und Handelswege beschleunigen, die den wirtschaftlichen Einfluss des Westens weiter schwächen.
Der Iran, der über enorme Energieressourcen verfügt, erhält einen breiteren Zugang zu Märkten und Investitionen, insbesondere da China seine Belt-and-Road-Initiativen fortsetzt und Russland nach Alternativen zu den mit Sanktionen belegten europäischen Märkten sucht. Zusammengenommen lassen diese Entwicklungen einen Anstieg der Handelsströme und eine geringere Anfälligkeit gegenüber dem US-Dollar-zentrierten Finanzsystem erwarten.
Obwohl es sich nicht um ein formelles Bündnis handelt, stärkt der Pakt die militärische Zusammenarbeit zwischen den drei Ländern. China und Russland haben regelmäßig gemeinsame Marineübungen im Indischen Ozean und in den Gewässern des Golfs durchgeführt – Übungen, an denen auch der Iran teilgenommen hat, was auf Interoperabilität und gemeinsame Sicherheitsinteressen hindeutet.
Die Anwesenheit von zwei chinesischen Zerstörern und ein Radarwarn- und Überwachungsschiff Liaowang-1 üben bereits einen bremsenden Einfluss auf die militärischen Aktivitäten der USA und Israels aus.
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